一、“三落实”

        一是落实“一把手”工程。该县党委、政府十分重视防艾工作，确立了党委一把手统领、政府一把手出征、分管领导具体抓，联系领导配合抓，职能部门落实抓。书记、县长亲自安排部署防艾工作，并带头参加县内、省外的培训工作，经常听取分管联系领导和职能部门汇报，定期不定期召开专题会议研究解决防艾工作的难题，为防艾工作提供机构、人员、经费、车辆及办公条件的保障。

        二是落实责任。按照防艾工作实施方案，根据部门职能，把工作任务逐一划分下解到部门、乡镇，用签订工作目标责任状落实各自的责任，建立奖惩工作制度，确定行政首长问责制，制定 有力的工作措施，把责任落实到人。

        三是落实长效机制。县委、政府认识到艾滋病工作关系到人类的存亡，民族的兴衰，社会的稳定，经济的发展，具有严峻性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性的特点。既要打好省、市委和政府做出的三年人民战争，实施好国家示范区项目，又要从当前入手，长远规划，整体推进，制定三年人民战争的实施方案、国家综合示范区的实施方案、防治艾滋病的工作意见。确立“政府主导、多部门配合、全社会参与”的工作机制，形成“党委统领、政府出征、部门抓落实、工作整体联动，形成横向到边，纵向到底”的工作模式，体现“全面开展，突出重点，综合防治，集中突破”的工作方针，组建了县、乡、村、组的整体工作网络，制定长期、中期、短期的工作计划，树立“艾滋病不除、机构不撤消、人员不削弱、经费不减少、力度不降低”的长期作战思想。

        二、“三突出”

        一是突出抓落实。为确保防艾工作有组织，有领导，把工作落到实处，首先抓组织领导机构的落实。一是成立了以县委副书记、县长为组长的禁毒和防艾人民战争的工作领导小组；二是成立由县委联系领导任指挥长、政府分管领导任常务副指挥长的防艾工作指挥部；三是充实调整加强了由县长任主任、分管副县长任副主任的工作委员会；四是成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的国家艾滋病综合示范区的项目领导小组。

        其次是落实工作任务，把防艾工作任务具体落实到各部门、各乡镇、各村委会、各村民小组及其到个人。

        再次是落实责任，县政府与各单位、各乡镇签订工作责任状，确保层层抓落实。

        第四是落实人员，调配了6个专职人员，做到要人给人，确保有人办事。

        第五是落实经费，把工作经费纳入财政预算，投入上逐年有所增加，做到要钱给钱，确保有钱办事。

        第六是落实办公地点、办公条件、提供工作便利条件，做到要设备给设备，要车给车，确保做好工作的各种条件。

        二是突出整合资源。把防艾人民战争、防艾工作委员会、国家综合防治示范区项目和有关部门的防艾工作实行统一考虑、统一计划、统一部署、统一安排，在实施过程中，分部门、分职能进行推进，做到统分结合，把政府投入防艾资金、部门系统投入防艾资金、国家项目投入防艾资金、社会捐助资金有效整合、捆绑使用，以政府投入和国家项目投入为主，支撑起整个防艾工作，其他投入为辅助，推动防艾工作的发展，体现国家、省、市、县、村、组防艾工作的一盘棋，形成政府、部门、社会的一个合力、整体，实现防艾工作一个调子、一个目标、一个任务。

        三是突出配合参与。防艾工作涉及面广，工作难度大，任务艰巨，需要部门配合，全社会参与。县委、政府统一定调、统一号召，向全县各级干部、各部门、全县人民统一发出防艾工作的总动员令，吹响向防艾工作进军的冲锋号。要求把防艾工作作为经济社会发展的重大工作来抓，把它作为部门的事，每个人的事，无条件地投身到防艾工作的行列。在县委、政府的号召下，全县干部职工、全县人民作出宣言，决心向艾滋病宣战，斗志昂扬，情绪高涨，各部门主动出击配合、同心协力、齐抓共管，制定各自职责、任务、成立机构，确定主抓领导，出实招、出真招、动真格。全县人民自觉行动起来，主动投身到防艾工作之中，形成了部门主动配合抓防艾，人人自觉讲防艾，全社会参与搞防艾，防艾工作无处不有，无处不在。从部门做起，从现在做起，人人带头抗击艾滋。

        三、“三创新”

        一是创新宣传方式。向全社会宣传艾滋病是可防的，重在于宣传、知晓、防范。在宣传上采取了形式多样，内容丰富的形式，确保防艾知识入干部职工的耳和脑，进社区、进企业、进学校、进部队、进厂矿、进农村、入农户。在宣传方式上采取以下几种：

        一是领导带头宣传、带头讲。从县委书记、县长到各级领导，带头宣传讲防艾知识，做到大会讲，小会讲，体现了他们既是党政主要领导，同时又是防艾工作的义务宣传员，重拳出击，重点突破，推动防艾工作的发展。

        二是利用宣传媒体和阵地搞宣传。充分利用广播、电视等新闻媒体，大讲特讲防艾知识，每天做到电视有图象，广播有声音，大的城镇集合部设立永久性宣传广告牌，每个村委会设立一个宣传专栏和刷写有关宣传标语。

        三是抢抓机会搞宣传。抓住各种大型代表会、工作会、培训会、领导干部会，把防艾宣传作为一项重要内容设置进去进行培训，做到见缝插针，强化防艾工作的宣传，树立防艾意识。

        四是利用有效载体搞宣传。把县委党校，教师进修学校，职业中学作为防艾培训基地，民中作为防艾工作示范学校，分层次，分对象进行培训，充分调动发挥公安、人口与计生、妇联、团委、教育等各职能部门开展工作。利用防艾志愿者搞防艾义务宣传，利用歌舞团巡回演出搞防艾知识文艺宣传，妇联开展建立外流妇女健康档案，面对面宣传教育，不让艾滋病进我家的宣传教育活动等等，收到良好的效果。

        五是利用汉语文字和少数民族语言文字搞宣传。针对该县是少数民族的特点，结合实际，把汉语文字防艾宣传资料翻译成少数民族语言文字搞宣传教育，充分利用有效途径确保各种少数民族通过自己本民族的文字语言获取防艾知识。

        六是签订目标责任状搞宣传。县人民政府与各部门、各乡镇签订责任状，教育局与各学校签订责任状，学校与班主任、班主任与学生层层签订责任状进行宣传教育，学生承包家人和亲属搞宣传，实行全社会整体联动，不留死角。

        二是创新建立防艾工作的志愿者大队和健康平台。从澜沧县的实际出发，为探索出积极有效地防艾工作的新路子，县城组建了防艾工作志愿者大队，各部门、各乡镇组建了中队，村委组建小分队，村民小组组建工作小组，加大宣传力度，推动宣传进程；在县城区成立“健康咨询服务中心”平台，为基层社区工作人员，高危人群提供培训，工作技能交流、咨询检测、监测和行为干预，为从事娱乐行业人群提供诊断、治疗、转介服务，成为防艾工作的实践基地、示范基地。

        三是创新筹集资金的模式。为解决防艾工作经费紧缺的问题，开动脑筋想办法，在安排用好国家和政府投入经费的基础上，建立了“红丝带爱心基金会”，县委、政府主要领导亲自召开动员会，带头捐资，发动全社会参与支持，吸纳社会资金来做好防艾工作，为防艾工作提供经费支持，营造防艾工作的关爱氛围。募捐活动启动现场捐集资金1.1万元，充分体现了政府、社会向艾滋病感染者奉献爱心，播洒人间真情，载送温暖、关爱的具体行动。（澜沧县防治艾滋病工作委员会）